我局组织福建省龙岩市城乡规划设计院编制《福建省龙岩市新罗区主城区洋潭北片区土地征收成片开发方案（草案）》，现已通过审查。根据《中华人民共和国城乡规划法》规定，现将规划草案予以批前公告，征求公众意见。规划成果以市政府最终批复为准。
公告时间：2021年1月18日至2021年1月27日，公告期10天。
福建省龙岩市新罗区主城区双龙路北侧龙岩大道以西片区土地征收成片开发方案（草案）
一、编制依据
依据《中华人民共和国土地管理法（2020年修正版）》《中华人民共和国城乡规划法（2019年修正版）》《自然资源部土地征收成片开发标准（试行）（2020.11）》《龙岩市国土空间总体规划（2020 -2035年）规划纲要》及龙岩市新罗区国民经济和社会发展规划、年度计划等，启动编制《福建省龙岩市新罗区主城区双龙路北侧龙岩大道以西片区土地征收成片开发方案》。
二、基本情况
双龙路北侧龙岩大道以西片区位于新罗区主城区最核心的功能单元；处于行政中心南北向的主要轴线上，是城市公共中心的南向延伸；片区地理位置优越，东侧是万达商业区，北侧是龙津湖公园，南侧和西侧主要是居住用地。
片区成片开发范围：东至龙岩大道，南至双龙路，西至龙腾路，北至金鸡路南侧地块。范围内总用地面积为11.81公顷。
三、片区成片开发的必要性
（一）城市集中连片发展的需要
片区位于龙岩主城区中心单元城市公共中心轴线上，北侧龙津湖公园建成为城市公共中心，片区周边开发成熟，片区开发建设对于城市公共中心的打造尤为重要：在城市景观方面，一方面，地块的建设有助于形成城市中轴线上城市建筑天际线的连续性，另一方面，有利于营造龙津湖公园开敞空间的围合感，提升龙津湖周边景观整体风貌；在功能建设方面，地块配置了龙岩市教育科学研究院附属小学，是周边居住用地、特别是龙腾路以西居住用地的配套补充。
（二）完善市政基础设施建设的需要
龙岩市教育科学研究院附属小学交通出入目前主要依赖龙腾路，学生上下学高峰时段易造成交通拥堵，片区内部东西向支路的建设，可以疏导龙岩市教育科学院附属小学的交通到龙岩大道以达到分流的目的。
（三）城市更新建设的需要
片区内现状生态环境本底较好，内部龙岩市教育科学院附属小学小学运动场地用地不足，需要加快运动场地的建设。
四、规划主要用途和实现功能
主要用途：结合上位规划管控要求，依据《龙岩中心城区主城区单元控制性详细规划》，片区成片开发可以提升中心单元的基础设施配套水平。
实现功能：依托中心单元核心区服务龙腾路沿线板块，打造为“城市中心区邻里居住、教育功能板块”，完善中心单元公共中心周边生活区功能配置。
五、片区的公建配比情况
片区成片开发范围用地总规模11.81公顷，其中非建设用地面积0.82公顷，城乡建设用地面积10.99公顷。
城乡建设用地主要为城市建设用地，包含居住用地4.37公顷，占比37.00%；道路与交通设施用地面积 1.25公顷，占比10.58%；绿地与广场用地面积2.28公顷，占比19.31%；公共管理与公共服务设施用地面积3.09公顷，占比26.16%。
上述土地征收成片开发范围内基础设施、公共服务设施以及其他公益性用地合计用地6.62公顷，占比56.05%，满足土地征收成片开发标准（试行）的规定。
六、拟安排的项目及开发时序
片区内建设项目主要包括居住项目、公共设施项目、公园绿地、道路工程项目，成片开发项目用地实施计划期限是2021-2023年，2021年度主要实施项目总用地规模约 6.81 公顷。
七、片区成片开发效益评估
（一）土地利用效益评估
片区内规划用地符合《城市居住区规划设计标准（2018）》、《福建省城市控制性详细规划编制导则（试行）》、《福建省城市规划管理技术规定（2017）》等相关规范导则要求，能够进一步补充完善城区设施用地配置，科学合理布局各类用地，有效推动土地集约、节约利用。
（二）经济效益评估
片区成片开发国民经济效益相对好，片区位于龙岩主城区核心单元，周边建设用地开发建设成熟，片区开发建设经济盈利能力和抗风险能力相对较强，经济效益良好，适宜推进开发建设。
（三）社会效益评估
1.片区规划48班小学，教育设施的建设将提供2400个小学学位，同时将提供大量的教育就业岗位，为教育人才的引进创造了条件。
2.片区公园的建设为城市居民、特别是老人、孩子提供一个休闲健身、文化娱乐的场所；水体和公园的结合，增进了亲水空间和平台，创造了多样化的公共活动空间，提高了场所的公共参与度。
3.片区内公共设施、道路设施等统筹建设，能够有效保障开发片区设施配套建设需求，完善城区路网结构、公共设施体系等，利于建设有“温度”的幸福龙岩。
（四）生态效益评估
滨水空间和公园直接或间接地向人类提供生态福利、生态服务和生活空间，包括新鲜的空气、洁净的水源、适宜的光照、宜人的气候等，发挥着改善城市环境的生态效应和作用，同时，有利于提高城市核心区总体环境品质，有利于营造良好的宜居环境。
片区东肖溪两岸绿化公园的建设，发挥了一定的景观和生态效益。充分改善片区的生态环境，减少河道两岸的水土流失，营造多样化的生物环境。
八、征地安置补偿措施
（一）严格履行征地程序：项目土地征收所在地人民政府将严格按规定履行征地报批前告知、现状调查及确认、听 证、公告等程序。
（二）征地安置补偿标准：福建省龙岩市新罗区主城区双龙路北侧龙岩大道以西片区土地征收成片开发方案征地补偿标准及青苗、地上附着物等补偿标准按《龙岩市人民政府关于印发龙岩市新罗区全面实行征地片区综合地价及调整青苗和地上附着物补偿标准实施意见的通知》（龙政综〔2017〕77号）文件执行。
（三）社会保障：按照“先缴后征”的要求，征地养老保险金全额缴入当地社保专户，由人力资源和社会保障部门出具被征地农民社会保障落实审核意见。在土地房屋征收过程中，按规定履行公开、公示程序，切实保障被征收对象的知情权。
九、永久基本农田及生态保护情况
该片区范围不涉及永久基本农田、生态保护红线、各类保护区（含文物保护），符合成片开发项目送审报批的要求。
十、结论
该片区“成片开发”符合《自然资源部土地征收成片开发标准（试行）》规定要求。
福建省龙岩市新罗区主城区洋潭北片区土地征收成片开发方案（草案）
一、编制依据
依据《中华人民共和国土地管理法（2020年修正版）》《中华人民共和国城乡规划法（2019年修正版）》《自然资源部土地征收成片开发标准（试行）（2020.11）》《龙岩市国土空间总体规划（2020 -2035年）规划纲要》及龙岩市新罗区国民经济和社会发展规划、年度计划等，启动编制《福建省龙岩市新罗区主城区洋潭北片区土地征收成片开发方案》。
二、基本情况
洋潭北片区位于龙岩中心城区主城区开发区单元北部，西临大锦山公园，东北接主城区核心区单元，为东肖新城北部用地，紧邻龙岩市人民政府及城市中心公园，是主城区核心区与南部组团衔接的重要区域，且处于城区相对中心位置，是主城区核心区功能辐射区域，同时片区东临龙岩大道及漳龙高速龙岩出入口，片区由城市重要交通通廊——龙岩大道及龙腾南路贯穿，具有优越的交通区位条件。
片区成片开发范围为东至龙岩大道，西至西锦公园，南至洋潭路，北至华莲西路及漳龙高速，范围内总用地面积为109.85公顷。
三、片区成片开发的必要性
（一）东肖新城开发建设的需要
根据龙岩市人民政府印发《东肖生态新城开发建设实施方案》， 及市政府“东肖生态新城开发建设专题会议”精神，东肖生态新城开发建设是市委市政府进一步拉开城市框架，拓展城市空间，提升城市品质，助推“一市两区三组团”建设发展的重大举措，洋潭路以北片区作为东肖生态新城北部与主城区核心区接壤的重点地段，具有重要的发展推动力，迫切需要完善土地征收报批工作，推进用地科学、合理的开发建设。
（二）完善市政基础设施建设的需要
根据2020年度市级重点项目库资料及市政府《关于明确中心城市市政基础设施项目平衡用地的指示》（龙城发[2019]246号）的批示精神，为推进东肖生态新城一期高压架空杆线迁改、洋潭路建设、“吉福小区”安置地块等基础设施项目建设，完善城区华莲西路市政工程建设及华莲西路隧道口南侧平衡地块开发，启动规划片区用地开发建设具有重大需求及重要意义。
（三）城市更新建设的需要
近年随着龙岩主城区城市发展，洋潭北片区东侧主城区中心单元已建设趋于完善，规划片区南侧即洋潭路以南周边区域，依托龙岩经济技术开发区发展，周边居住用地及产业用地已建设较为成熟，强有力地推进主城区南向拓展，洋潭北片区处于南北开发建设成熟片区连接处，为进一步推进城市更新建设，完善城市连片发展及城市空间延续，规划片区的开发建设势在必行。
四、规划主要用途和实现功能
主要用途：结合上位规划管控要求，依据《龙岩中心城区主城区单元控制性详细规划》，洋潭北片区规划用地主要开发建设为主城区居住空间及教育配套设施。
实现功能：依托城区核心区辐射及龙岩经济技术开发区发展基础，结合片区西侧大锦山优越的自然环境本底，打造为“城区邻里居住、教育功能板块”，完善开发区单元都市生活区功能配置。
五、片区的公建配比情况
片区成片开发范围内总用地面积109.85公顷，其中非建设用地面积4.58公顷，城乡建设用地面积105.27公顷。
城乡建设用地主要为城市建设用地，包含居住用地面积36.22公顷，占比34.41%；公共管理与公共服务设施用地面积25.16公顷，占比23.90%；道路与交通设施用地面积15.30公顷，占比14.53%；公用设施用地面积4.00公顷，占比3.80%；绿地与广场用地面积24.59公顷，占比23.36%。
上述土地征收成片开发范围内基础设施、公共服务设施及其他公益性用地合计用地69.05公顷，占比65.59%，满足土地征收成片开发标准（试行）的规定。
六、拟安排的项目及开发时序
片区内建设项目主要包括居住项目、公共设施项目、公园绿地、道路工程项目，成片开发项目用地实施计划期限是2021-2023年，2021年度主要实施项目总用地规模约61.43公顷。
七、片区成片开发效益评估
（一）土地利用效益评估
片区内规划用地符合《城市居住区规划设计标准（2018）》、《福建省城市控制性详细规划编制导则（试行）》、《福建省城市规划管理技术规定（2017）》等相关规范导则要求，能够进一步补充完善城区设施用地配置，科学合理布局各类用地，有效推动土地集约、节约利用。
（二）经济效益评估
片区成片开发国民经济效益相对好，片区临近龙岩主城区核心区域，周边建设用地开发建设相对成熟，片区开发建设经济盈利能力和抗风险能力相对较强，经济效益良好，适宜推进开发建设。
（三）社会效益评估
1.规划片区成熟开发后，片区内中学可提供高中学位数3600人、初中学位数2700人，规划小学建成后可提供小学学位数1620人，将有效补充主城区教育资源配置。
2.推进成片开发项目安排，能够统筹安排被征地农民的社会保障费用，保障被征地农民的生活，维护被征地农民的合法权益，能够降低开发成本，避免各自为政、遍地开花的局面，保障土地节约集约利用，保证土地价格更真实地反映价值，使土地运营更加稳定、健康。
3.推进成片开发利于城主城区城市总体形象的营造及空间规划的执行，强化与国民经济和社会发展规划相适应，便于推进城市更新建设，保障城市开发建设科学有序。
4.片区内公共设施、道路设施等统筹建设，能够有效保障开发片区设施配套建设需求，完善城区路网结构、公共设施体系等，利于建设有“温度”的幸福龙岩。
（四）生态效益评估
1.片区内通过用地梳理，沿漳龙高速南侧及高压电力线两侧规范设置防护绿地，并沿东肖溪、红坊溪两岸规划设置30米宽滨水绿地，沿大锦山设置公园绿地，打通主城区与大锦山生态廊道，能够有效提升片区生态环境品质，保持片区与大锦山良好的生态资源体系。
2.通过片区开发建设，有效推进用地集约建设，能够逐步腾退现状杂乱用地地，避免临时厂房用地随意占用造成土地使用粗放、用地浪费，实现土地资源合理配置，保障整体生态空间品质维护。
八、征地安置补偿措施
（一）严格履行征地程序：项目土地征收所在地人民政府将严格按规定履行征地报批前告知、现状调查及确认、听 证、公告等程序。
（二）征地安置补偿标准：福建省龙岩市新罗区主城区洋潭北片区土地征收成片开发方案征地补偿标准及青苗、地上附着物等补偿标准按《龙岩市人民政府关于印发龙岩市新罗区全面实行征地片区综合地价及调整青苗和地上附着物补偿标准实施意见的通知》（龙政综〔2017〕77号）文件执行。
（三）社会保障：按照“先缴后征”的要求，征地养老保险金全额缴入当地社保专户，由人力资源和社会保障部门出具被征地农民社会保障落实审核意见。在土地房屋征收过程中，按规定履行公开、公示程序，切实保障被征收对象的知情权。
九、永久基本农田及生态保护情况
该片区范围不涉及永久基本农田、生态保护红线、各类保护区（含文物保护），符合成片开发项目送审报批的要求。
十、结论
该片区“成片开发”符合《自然资源部土地征收成片开发标准（试行）》规定要求。